今天是:
标  题 鹤壁市人民政府办公室关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见
索 引 号 F1000-0201-2020-3630097 发文字号 鹤政办〔2020〕39号
发布时间 2020-12-25 00:00:00 成文日期 2020-12-11 00:00:00
主题分类 农业、林业、水利

鹤壁市人民政府办公室关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见

鹤政办〔2020〕39号

各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  为深入贯彻落实《河南省人民政府关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》(豫政〔2020〕21号)和《河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见》(豫政办〔2020〕10号)精神,应用现代数字信息技术,为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供新动能,加快推进农业农村高质量发展,促进乡村振兴战略的实施,结合我市实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻国家关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以产业数字化、数字产业化为导向,以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向,以示范、推广、应用为推进路径,高起点、高标准、高水平培育一批农业农村数字经济发展的新业态、新模式,用数字化引领驱动农业农村现代化,为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

  二、总体目标

  到2025年全市农业信息化和数字乡村建设取得重要进展,农村固定宽带家庭普及率达到95%以上,移动宽带用户普及率达到90%以上,现代信息技术与农业农村发展深度融合,农业农村数据资源实现有效整合和开放共享,农业农村数字经济占农业农村整体经济比重进一步加大,县域数字农业农村发展总体水平进一步提升,乡村治理体系和治理能力智能化水平显著提高,探索具有鹤壁特色的数字乡村建设模式,建成全省数字乡村示范市。

  ——生产智能化。大力发展数字农业,实施数字农业示范工程,推进物联网示范和遥感技术应用,大田种植、设施栽培、畜禽养殖、农机作业、动植物疫病防控智能化水平显著提高。

  ——经营网络化。鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,深入实施电子商务进农村综合示范,运用互联网开展经营的农民和新型农业经营主体数量大幅上升。农业电子商务快速发展,推动市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化的作用显著增强。

  ——管理数字化。农业农村大数据建设取得重大进展,农业农村大数据应用与管理进入高水平、常态化。加快农业农村党务政务信息化服务建设,党务政务管理、农业执法、土地确权和流转管理、农产品质量安全监管等信息化水平明显提升。

  ——服务在线化。农业农村信息化服务加快普及,信息进村入户工程综合信息服务实现村级全覆盖,农民手机应用技能大幅提升,开展远程医疗、远程教育等应用示范,弥合城乡数字鸿沟。

  三、主要任务

  (一)夯实发展支撑基础

  加快农村宽带基础设施建设,推动电信运营商在农村地区进一步提速降费,实现农村家庭宽带升级,构建覆盖农村的高速光纤宽带网,实现20户以上自然村百兆以上宽带网络接入和4G(第四代移动通信技术)网络全覆盖,推动5G(第五代移动通信技术)在农村地区应用。大力推进北斗卫星导航系统和农业遥感技术在农业农村应用。加大农业农村信息基础设施保护力度。加快智能手机等移动终端的广泛使用。(责任单位:市通信管理办公室、市委网信办、市工业和信息化局、市农业农村局,各县区政府、管委)

  (二)加快产业融合应用

  1. 推动现代种植业数字化。大力发展精准农业和智慧农业,在高标准农田、现代农业示范区、蔬菜标准园等大宗粮食和特色经济作物规模生产区域,构建天空地一体的农业物联网测控体系,实施农情信息监测预警、农作物种植遥感监测、农作物病虫监测预警、水肥一体化和智能节水灌溉、测土配方施肥、无人机飞防、农机定位耕种收等精准化作业。加强农作物种子物联网推广应用,形成以品种“身份证”数据为核心的种子市场监管体系。将遥感技术、地理信息系统、定位系统与农业物联网结合,开展自然灾害分析预警与农作物产量预测,着力提升种植业生产管理的信息化水平。(责任单位:市农业农村局、市气象局,各县区政府、管委)

  2. 推动现代畜牧业数字化。面向规模化畜禽养殖场、农民合作社国家示范社等畜牧业新型经营主体,大力推广基于物联网技术的养殖场环境智能监控系统和养殖个体体征智能监测系统,通过对养殖环境因子和畜禽个体生长状况的监测,实现精细饲喂、疫病预警和科学繁育,提高生产效率,降低养殖风险。采用二维码、射频识别(RFID)等技术构建畜禽全生命周期安全监管监测系统,全程记录养殖、屠宰、流通等环节信息,实现从养殖源头到零售终端的双向追踪,确保畜禽产品质量安全。(责任单位:市农业农村局,各县区政府、管委)

  (三)促进电子商务快速发展

  实施农村电子商务推广普及工程和“互联网+”农产品出村进城惠民工程。大力发展农业农村电子商务,开展电子商务技能培训,在农村实用人才带头人、新型职业农民培训等重大培训工程中安排农业电子商务培训内容,组织广大农民和新型农业经营主体等开展平台应用、网上经营策略等培训。开展农产品电商对接行动,组织新型农业经营主体、农产品经销商和农业企业对接电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,推动农业经营主体开展电子商务,促进“三品一标”“一村一品”“名特优新”等农产品上网销售。(责任单位:市商务局、市农业农村局,各县区政府、管委)

  (四)推进管理数字化

  1. 加快建设农业农村大数据。实施农业农村数据资源共享开放工程,整合现有农业农村数据资源,打破地区、行业和部门分割,消除“数字孤岛”。建立农业农村大数据标准体系、应用体系和技术服务体系,建设农业自然资源、重要农业种质资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业经营主体等大数据。制定农业农村大数据共享管理办法,实施单品种全产业链大数据工程。(责任单位:市农业农村局、市政务服务大数据局、市工业和信息化局,各县区政府、管委)

  2. 增强乡村数字化发展能力。推动数字技术与乡村特色产业深度融合,发展创意农业、观光农业、都市农业等新业态,促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展。规范有序发展乡村共享经济,推进特色乡村旅游景区扫码入园、扫码订餐、扫码购物、扫码讲解、扫码住宿等便捷在线服务,提高乡村旅游知名度、美誉度。(责任单位:市农业农村局、市文化广电旅游局,各县区政府、管委)

  3. 推进乡村数字化治理。实施乡村数字化治理体系建设工程,推动“互联网+党建”发展、村务财务网上公开、农村集体经济和集体资产数字化管理,加强农村生态系统建设、人居环境整治等数字化监管。推进数字技术在民生保障、社会管理、安全管理等方面应用,强化乡村社会管理能力。推进“雪亮工程”实施,建设平安乡村,提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。持续推动网络扶贫,巩固脱贫攻坚成果。(市农业农村局、市政务服务大数据局、市人力资源社会保障局、市扶贫办,各县区政府、管委)

  (五)推动服务数字化

  1. 加快推进农业农村信息化服务平台建设。推动农业农村信息化服务平台和应用系统整合,实现与省网上政务服务平台实时对接,打造具有全国影响力的农业农村互联网平台,推动农业农村政务服务网上办、马上办、少跑快办。(责任单位:市农业农村局、市政务服务大数据局,各县区政府、管委)

  2. 深化数字化惠民服务。实施信息进村入户提升工程,推动益农信息社可持续运营,实现服务全覆盖。发展“互联网+社会服务”“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“互联网+金融”“互联网+公共法律服务”。繁荣发展乡村网络文化,推进农村公共文化产品和服务数字化。(责任单位:市农业农村局、市卫生健康委、市金融局,各县区政府、管委)

  (六)推进数字乡村建设标准化

  1. 制订数字乡村建设标准。围绕数字乡村建设重点领域,制订支撑数字乡村建设的关键标准和规范,初步建立结构合理、层次分明、与鹤壁经济社会发展水平相适应的数字乡村标准体系,为河南乃至全国的数字乡村标准化建设提供实践范例。(责任单位:市市场监管局、市农业农村局,各县区政府、管委)

  2. 实施数字乡村标准化建设。开展数字村庄、数字大田、数字园区、数字扶贫等数字乡村标准化示范点建设,打造一批数字乡村标准化示范点,发挥示范带动作用,进一步放大数字乡村标准化建设成果,整体推进全市数字乡村建设。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局,各县区政府、管委)

  四、重点工程

  在全市实施数字大田示范、数字村庄示范、数字园区示范、数字政务示范、数字产业示范、农民信息化应用能力提升等六大工程,打造农业农村数字经济示范应用场景,通过示范引领和辐射带动,到2025年探索形成具有鹤壁特色的数字乡村发展模式。

  (一)数字大田示范工程。在全市高标准农田建设数字大田示范区,利用物联网等现代信息技术,开展农情监测、精准施肥、智能灌溉、病虫草害监测与防治等方面的信息化示范,实现种植业生产全程信息化监管与应用,探索节本增效农业物联网应用模式,促进信息增粮、增收、增效,提升信息技术对农业绿色高质量发展的支撑水平。(责任单位:市农业农村局、市气象局,各县区政府、管委)

  (二)数字村庄示范工程。开展数字村庄示范,将互联网思维融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,完善美丽乡村建设标准,促进农村绿色生态发展和社会管理、公共服务升级。面向基层农民开展科技和文化知识远程教育、远程医疗咨询、转移就业、农村养老、医疗保险、农业保险等数字化服务,促进城乡公共服务均等化。推进特色乡村旅游景区推介、文化遗产展示、食宿预定、土特产网购、地理定位、移动支付等资源和服务上线。(责任单位:市农业农村局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市金融局、鹤壁银保监分局、市文化广电旅游局,各县区政府、管委)

  (三)数字园区示范工程。实施数字园区示范工程。应用温室大棚智能感知与自动控制系统,保证大棚环境最适宜作物生长,为蔬菜优质、高产、高效、健康发展创造条件。应用农产品采后商品化处理系统,配置自动化清洗、分级、包装、扫码、信息采集等设备,提升采后处理全程自动化水平,为电商物流提供基础支撑。(责任单位:市农业农村局,各县区政府、管委)

  (四)数字政务示范工程。在两县三区建设智能化、可视化政务综合管理(应急指挥)大厅,升级完善全市农业农村视频会议系统,满足政务综合管理、日常监管、应急处置和决策指挥需要。完善质量安全追溯平台,加强种子、肥料、农药、饲料、饲料添加剂、兽药等农资产品的质量安全追溯体系建设,实现对主要农资投入品生产、经营和使用的全程追溯管理。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局,各县区政府、管委)

  (五)数字产业示范工程。培育壮大农业农村数字经济主体。实施农业农村数字经济主体培育工程,支持骨干优势企业做大做强;加快共享经济、电子商务等领域平台型企业培育,大力引进国内外知名数字经济龙头企业,推进农业农村数字经济创新创业。加深与京东、华为、阿里等知名企业合作,培育一批掌握核心技术、创新能力突出、品牌知名度高、市场竞争力强的农业农村数字化企业,重点打造一批行业领先、技术优势明显、市场占有率高的领军企业。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局,各县区政府、管委)

  (六)农民信息化应用能力提升工程。利用各级农业部门现有培训项目、资源和体系,动员企业、行业协会等社会各界力量广泛参与,开展农民手机应用技能培训,推介适合农民应用的APP(应用程序)软件和移动终端,为农民和新型农业经营主体构建支持生产、提升技能、学习交流的平台和工具。面向新型农业经营主体和新型职业农民开展农业物联网、电子商务等信息化应用能力培训,提升技术水平、经营能力和信息素养,培养5000名以上农村信息化应用带头人和实用技术人才。(责任单位:市农业农村局、市人力资源社会保障局,各县区政府、管委)

  五、保障措施

  (一)组织保障。加强组织领导,各县区和有关部门要把数字乡村行动作为助推实施乡村振兴战略的重要抓手,组建工作推进专班,建立协调联动工作机制,协调解决重大问题,确保统筹合力快速推进。(责任单位:各县区政府、管委,市相关部门)

  (二)政策保障。建立健全示范工程投入保障体系,制定优惠政策,引导农业企业、电信运营商、IT企业等方面社会资金投入,不断加大农业信息技术研究、信息化基础设施建设以及农业信息化项目和人员培训等方面的资金投入。各级财政加大资金投入,支持数字乡村行动。(责任单位:市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市工业和信息化局、市政务服务大数据局、市科技局、市财政局,各县区政府、管委)

  (三)人才保障。完善农业农村信息化人才培养机制,加快培养急需紧缺的高素质专业技术人才、高层次复合型人才和技能型人才。进一步优化创业创新环境,完善激励保障机制,大力引进国内外农业农村信息化领军人才和创业创新团队,培养造就一批优秀农业企业家。依托中国(鹤壁)农业硅谷产业园,促进农业信息化科技成果转化交易,积极探索技术集成与示范转化模式,实现农业专家信息资源共享,为农业大数据的集散和各方优质服务资源的汇聚提供通道,更好地为“三农”服务。(责任单位:市农业农村局、市人力资源社会保障局,各县区政府、管委)

  (四)机制保障。建立“资源整合,协作共享”的农业农村信息化建设机制,避免重复建设,提高信息资源利用率。建立政府引导、市场运作的“公益+市场”农业农村信息化服务运行机制,提高互联网服务农业农村的水平和质量,探索可持续发展的服务运行模式。完善各项农业农村信息化工作规范,有序推进数字乡村行动进程,为乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现提供强大创新动力。(责任单位:各县区政府、管委)

2020年12月10日

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