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标  题 鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市创建全国农村综合改革标准化试点实施方案的通知
索 引 号 F1000-0201-2020-3624275 发文字号 鹤政办〔2020〕34号
发布时间 2020-12-18 00:00:00 成文日期 2020-12-07 00:00:00
主题分类 市场监管、应急管理

鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市创建全国农村综合改革标准化试点实施方案的通知

鹤政办〔2020〕34号

各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  《鹤壁市创建全国农村综合改革标准化试点实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2020年12月3日

  
鹤壁市创建全国农村综合改革标准化试点实施方案

  为充分发挥标准化在推动农业农村现代化和数字乡村建设中的基础和引领作用,扎实做好全国农村综合改革标准化试点各项创建工作,助力乡村振兴战略实施,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻国家、省、市关于乡村振兴战略、数字乡村战略决策部署,按照《国务院办公厅转发市场监管总局农业农村部关于加强农业农村标准化工作的指导意见》(国办函〔2019〕120号)有关要求,以数字乡村建设为方向、以标准体系建设为重点、以示范应用为抓手、以健全机制为保障,整合资源、搭建平台、创新模式、深化应用,推动现代信息技术与农村经济社会各领域和农业生产、经营、管理、服务各环节深度融合,全面提高农业智能化、购销网络化、服务便捷化、管理高效化和农民创业创新水平,为实现乡村全面振兴、实施推动高质量发展提供坚强支撑和有力保障。

  二、总体目标

  紧紧围绕实施乡村振兴战略,以标准化的思路和方法推动农村综合改革进程、规范提升数字乡村建设水平,广泛收集一批国家行业标准,使全市数字乡村建设有标可依、对标达标;形成一批特色标准,组织制定发布10项以上符合鹤壁实际、彰显鹤壁特色的数字乡村规范;建设一批数字乡村标准化示范站点,打造一批叫得响、质量优、特色显的数字乡村品牌,建成10个国家级、省级、市级数字乡村标准化示范项目和10个数字乡村标准化示范乡村、示范园区、示范大田、示范电商,帮助指导20家以上村庄、企业、电商站点、园区健全标准体系,到2022年初步建成结构合理、层次分明、科学适用的数字乡村标准体系,将鹤壁打造成全国农村综合改革标准化标杆。

  三、主要任务

  (一)实施数字乡村建设三大标准化工程

  1.实施乡村管理服务数字化工程,推动智慧农村标准化。加强农业农村信息基础设施建设,加快农村宽带通信网、移动互联网等发展,保障4G(第四代移动通信技术)网络全覆盖、推动5G(第五代移动通信技术)在农村地区应用,切实增强信息保障能力。推进“数字管理服务”在乡村村务、政务、教育等方面的应用,收集、制定基础设施建设、乡村服务、村务管理、政务服务等领域标准,提高乡村治理效能。在信息进村入户及12316“三农”综合信息服务行政村全覆盖的基础上,建设“互联网+数字乡村”综合服务中心,初步实现村务管理及信息服务在线化。建设村委管理、农业执法、土地确权和流转管理、农产品质量安全监管等信息平台,构建自然资源、集体资产、宅基地、农户和新型农业经营主体基础数据资源体系。健全农业农村管理决策支持技术、重要农产品全产业链检测预警、数字农业农村服务、农村人居环境智能监测、数字乡村治理体系,推动管理服务数字化转型。(责任单位:市委网信办、市工业和信息化局、通信发展管理办公室、市场监管局、农业农村局、政务服务大数据局、教育体育局,各县区政府、管委)

  2.实施农业生产经营数字化工程,推动智慧农业标准化。推进“遥感大数据”在促进农业增产、增效等方面的应用,收集、制定高标准农田气象设施、农业物联网应用等领域基础设施建设和运营管理标准,促进基础设施配备、建设、运营、管理标准化。大力发展以云计算、大数据、物联网、农业智能装备为主的农业农村数字经济产业,依托京东“一基地三中心”、农业硅谷产业园“一院六园三中心”等项目,打造全国最大的农业行业云,推动实现种业数字化、畜牧业智能化、种植业管理信息化、农业装备现代化、质量安全管控全程化。建设环境控制、精准种植、农机智能作业与调度监控、智能分等分级决策系统,推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在大田种植和设施园艺上的集成应用。建设农业遥感地基监测系统,建立功能完善、设施齐全的标准化地基观测网络,提升卫星遥感对粮食安全和乡村振兴气象保障的支撑能力。建设数字养殖牧场,构建“一场一码、一畜一标”动态数据库,实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通和可追溯。(责任单位:市农业农村局、气象局、科技局、农科院、商务局,各县区政府、管委)

  3.实施农产品推广销售数字化工程,推动智慧经营标准化。发挥“互联网+经营”“互联网+众创”产业模式在促进农产品进城、工业品下乡等方面的作用,围绕新产业、新业态,收集、制定电商站点和物流园区建设与运营等领域标准。鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,全面拓展农产品线上线下营销通道。开展农产品电商对接行动,深化电子商务进农村综合示范,促进“三品一标”“一村一品”“名特优新”等农产品上网销售,培育农村电商产品品牌。深化乡村邮政和快递网点普及,加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施信息化建设,加快建成一批智慧物流配送中心。深入推动网络扶贫行动向纵深发展,强化对产业和就业的扶持,巩固提升扶贫成效。在电子商务技能、农村实用人才带头人、新型职业农民等培训中安排现代信息技术教育内容,引导广大农民和新型农业经营主体掌握平台应用、网上经营策略等技能。(责任单位:市商务局、农业农村局、邮政局,各县区政府、管委)

  (二)完善数字乡村建设示范推广和运行机制

  4.加强数字乡村示范推广体系建设。发挥垂天科技垂天之云优势,开展5G在“三农”领域应用试点示范,率先覆盖一批龙头企业、中央基地、示范乡村。发挥农业硅谷产业园平台优势,开展信息进村入户升级示范,构建“一主三辅”农村电商平台服务体系、农村电商“邦客”发展模式,建设一批“互联网+数字乡村”综合服务中心和创客孵化基地。发挥农业气象试验站技术优势,建成以“呱呱气象”为代表、以新媒体为支撑、以“互联网+”为基础的气象为农服务网络,提升一批多元化气象信息为农服务主体。发挥各类试点示范建设优势,在特色互联网小镇、美丽乡村等创建中,加强信息化建设,形成标准成果。在全市搭建覆盖国家、省、市纵向三级,村庄、大田、园区、电商横向四个领域的数字乡村建设标准化示范网络,全面推广“互联网+管理”“互联网+服务”“互联网+生产”“互联网+经营”“互联网+众创”五位一体的数字乡村建设模式。(责任单位:市商务局、农业农村局、气象局、市场监管局、财政局,各县区政府、管委)

  5.探索数字乡村建设组织运行新机制。创新标准体系建设模式,与中国标准化研究院合作开展《鹤壁市数字乡村标准体系构建》课题研究,提升标准体系建设的水平。创新组织推动模式,培育乡村新业态,进一步动员鼓励涉农电商平台和乡镇、村集体、农业产业化龙头企业等开展合作,形成互动、联动的协作机制。创新服务方式方法,聚焦农业农村数字化迫切需求,提升5G产业园、农业硅谷产业园等园区服务水平,建设一批示范带动作用强、服务效果好的基层数字乡村站点,搭建三农信息综合服务平台、标准化信息服务平台等各类网络平台。(责任单位:市市场监管局、农业农村局、商务局,各县区政府、管委)

  四、实施步骤

  创建任务分三年实施,具体步骤为:

  (一)制定数字乡村标准规范(2020年12月前完成)。围绕数字乡村建设重点领域,理清相关专业技术领域的标准化现状和标准需求情况,制修订一批支撑数字乡村建设的关键标准,形成标准体系动态评价和修订提升机制。积极参与国家标准、团体标准、地方标准的制定,力争将市级地方标准规范升级为国家、行业标准或省级标准。

  (二)构建数字乡村标准体系(2021年6月前完成)。从通用基础和专业技术两个层面,针对数字村庄、数字大田、数字园区、数字电商等四个方面,收集梳理适用于鹤壁市数字乡村建设的相关法律法规和标准规范,构建结构合理、层次分明、科学适用的数字乡村建设标准体系框架,编制数字乡村建设标准体系表。

  (三)多形式开展标准宣传与培训(2021年6月前完成)。分不同层次、专题、领域开展标准化基本理论和标准化专业知识培训,通过电视、报纸、网络等媒体宣传数字乡村建设中涌现出的示范典型。通过一系列的宣传培训活动,使参与数字乡村建设的企事业单位、广大群众了解、熟悉并掌握标准要求,增强执行标准的自觉性。

  (四)推动标准体系全面有效实施(2021年12月前完成)。创新数字乡村标准实施方式,通过专家指导、交流互查、示范推广、信息化管理等方式,推动标准体系在全市有效实施。建立持续改进的工作机制和标准落实情况的检查、考核机制,定期开展内部检查、自我评价,定期总结推广试点经验,确保标准体系实施率达到90%以上。

  (五)打造数字乡村标准化样板(2022年6月前完成)。按照“成熟一批、实施一批、推广一批”的原则,分阶段在全市实施数字乡村标准化建设,开展数字村庄、数字大田、数字园区、数字电商等示范建设,放大数字乡村标准化建设成果,有序推进全市数字乡村建设。

  (六)形成可复制可推广经验(2022年10月前完成)。进一步提升鹤壁市数字乡村建设标准化试点的实施效果,形成一套可复制、可推广的鹤壁经验,为全国数字乡村标准化建设提供参考样板和实践经验。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。按照统一管理、分工负责的原则,成立由市政府分管副市长任组长,市场监管、农业农村、商务、气象等部门共同推进的领导机构。领导小组定期召开试点工作会议,分析工作推进情况和遇到的问题,研究开展试点的相关政策措施,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

  (二)强化投入保障。强化农村综合改革标准化试点工作经费保障,各级财政部门要逐步加大对数字乡村标准化建设方面的投入,重点支持标准体系和示范项目建设。建立健全示范工程投入保障体系,制定优惠政策,引导农业企业、电信运营商、信息化龙头企业等方面社会资金投入。

  (三)实施目标管理。将试点创建工作纳入政府目标考核体系,牵头单位要定期开展督查指导、考核通报,及时协调解决试点推进中出现的问题,保障试点工作顺利推进。各相关部门要对照方案,制定具体方案和年度计划,层层分解目标,逐级落实任务,分阶段、分目标有序推进。

  (四)开展合作交流。加强与国家和省标准化研究院、全国信息技术标准化技术委员会物联网分技术委员会等科研院所、行业协会的合作交流,发挥河南省智慧农业研究院、河南省农业物联网与大数据省级工程技术研究中心等优势,集聚信息、政策、资源、技术,推动提升我市数字乡村建设水平。

  (五)注重人才培养。完善农业农村信息化人才培养机制,加快培养急需紧缺的高素质专业技术人才、高层次复合型人才和技能型人才。进一步优化创业创新环境,完善激励保障机制,大力引进国内外农业农村信息化领军人才和创业创新团队。积极探索技术集成与示范转化模式,实现农业农村专家信息资源共享。

  附件:鹤壁市创建全国农村综合改革标准化试点领导小组成员名单

附  件

鹤壁市创建全国农村综合改革标准化试点领导小组成员名单

  组 长:邵七一(副市长)

  副组长:宋拥军(市政府副秘书长)

                李景让(市市场监管局党组书记)

  成 员:原忠福(市委网信办副主任)

                牛万斌(市教育体育局副局长)

      郝永军(市科技局副局长)

      贾玉丰(市民营企业发展服务中心主任)

      吴  超(市财政局副局长)

      朱志清(市农业农村局总农艺师)

      王斋民(市商务局副局长)

      李俊峰(市市场监管局总检验师)

      许海军(市行政服务中心主任)

      孙仲毅(市气象局副局长)

      王  宁(市邮政管理局副局长)

      王小星(市农业科学院总农艺师)

      张宏伟(市通信发展管理办公室主任、联通鹤壁分公司总经理)

      刘昱鹏(移动鹤壁分公司副总经理)

      史俊仁(电信鹤壁分公司副总经理)

      李  勇(鹤壁农信物联科技有限公司董事长)

      朱明甫(河南垂天科技有限公司总经理)

  领导小组下设办公室,办公室设在市市场监管局,李景让同志兼任办公室主任,李俊峰同志兼任办公室副主任。

主办/承办:鹤壁市人民政府办公室 地址:鹤壁市九州路中段

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