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标  题 鹤壁市人民政府办公室关于印发107国道(鹤壁段)综合整治工作实施方案的通知
索 引 号 F1000-0201-2020-3624247 发文字号 鹤政办〔2020〕32号
发布时间 2020-12-15 00:00:00 成文日期 2020-12-01 00:00:00
主题分类 自然资源、城乡建设、能源

鹤壁市人民政府办公室关于印发107国道(鹤壁段)综合整治工作实施方案的通知

鹤政办〔2020〕32号

各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  《107国道(鹤壁段)综合整治工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  2020年12月1日

107国道(鹤壁段)综合整治工作实施方案

  为切实改善107国道(鹤壁段)周边环境,解决沿线杂物堆积、私搭乱建、占道经营、乱停乱放、市场无序和垃圾积存等突出问题,经市政府研究,决定开展107国道(鹤壁段)沿线环境综合整治集中行动,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,按照“统一规划、分步实施、突出重点、综合整治”的原则,将107国道(鹤壁段)打造成环境优美、功能完备、秩序优良的城市道路,促进文明城市创建,改善市民居住环境和出行条件。

  二、整治目标和范围

  (一)整治目标。坚持依法依规、疏堵结合,以环境突出问题为导向,以综合整治为抓手,改善市容环境,提升绿化品质,规范市场秩序,完善市政设施,将107国道(鹤壁段)打造成管理规范的示范大道、生态优美的绿色大道、高质量发展的商贸大道、功能完善的城市大道。

  (二)整治范围。北起汤阴县与鹤壁市交界处,南至淇县与卫辉市交界处(107国道淇县段整治由属地政府负责同步设计和实施)。

  三、整治内容

  (一)编制景观规划设计。聘请专业设计团队,按照“慢行优先、文化展现、断面优化、景观美化、设施完善”的理念,高标准编制综合景观规划设计(包括绿化景观、沿街立面、专业市场、市政设施、亮化工程等专项设计),其中外立面改造风格要坚持协调美观、展现特色,打造具有文化底蕴的示范性道路。

  (二)开展违法建筑整治行动

  1.认真排查。依法全面排查认定沿线违法建筑(包括“散乱污”企业),坚持“不漏一房、不漏一地”的原则,分城区、分类别登记造册、建立台账(包括每个违法建筑的具体位置、实体照片等内容),并移交属地县区依法处置。

  2.依法拆除。依法依规拆除违法建筑,同步推进垃圾清运、场地平整、墙体整修和硬化绿化等工作。拆除违建后,实施清洗、粉刷、整修和装饰,做到“即拆、即清、即整、即美”。

  3.强化宣传。在市内新闻媒体(电视台、报纸、微信、微博、门户网站等)开设违法建筑整治专栏,大力宣传违法建筑整治法律法规、拆除政策、拆除范围和时限等,争取群众的理解、支持和配合,鼓励违建单位和个人自拆。设立举报箱和举报电话,接受群众监督。

  (三)开展绿化景观提升行动

  1.提质道路绿化。抓住今冬明春有利时机,围绕增量、提质、升级的目标,规划建绿、拆违补绿、见缝插绿、留白增绿,完善107国道城区段沿线分车带绿化、路侧绿地绿化层次,丰富植物色彩,全面提升绿化景观品质,打造“三季有花、四季常青”的景观大道。

  2.实施立体绿化。对107国道城区段建筑立面、阳台、护栏等构筑物,因地制宜实施屋顶绿化、垂直绿化和拆墙透绿,推动城市空间立体绿化、美化建设,构建立体绿化景观。

  3.加强绿化管养。建立常态化管理制度,按照“补缺、改差、提质”的管护要求,及时补植补栽缺失绿植、更新枯死老化苗木,日产日清绿化带内枯叶、垃圾,杜绝绿化带内出现黄土裸露、枯枝枯叶、死株死苗、缺株断垄等现象,坚持每半个月对绿植进行集中冲洗,打造干净整洁、特色鲜明、景观突出的靓丽街景。

  4.完善防护绿地。107国道城区以外路段按照整体规划设计方案要求,统筹生态防护与景观需求,形成布局合理、功能完备的生态隔离带和生态景观廊道,以绿道串联城乡绿色资源,促进城市生态系统良性循环,提升人居环境质量。

  (四)开展专业市场整治行动

  1.规划建设专业市场。按照“因地制宜、合理布局、供需平衡、便民利民”的原则,在107国道(鹤壁段)沿线规划建设机动车、农贸、花卉、宠物等专业市场和大型停车场。

  2.规范二手车市场管理。加强对二手车交易市场开办主体的监管,指导、督促市场开办主体制定和落实《二手车流通管理办法》等各项管理措施、规章制度,严厉查处、取缔二手车无证经营违法行为。

  (五)开展市容环境提升行动

  1.提升环境卫生管理水平。按照“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”的标准,强化107国道(鹤壁段)道路日常保洁,定期对市政设施、绿化带进行清洗,达到“以克论净”精细化管理的工作目标。

  2.规范提升市容秩序。加强巡查,严格查处非法早(夜)市、摊点、流动商贩以及临街设置遮阳蓬等影响市容、妨碍通行的现象。统一规划布点,对与群众日常生活密切相关的摊点(修理自行车、修鞋、修锁等),经批准后分类设置经营场所,不得超范围经营作业;水果摊、书报摊、早餐摊、冷饮摊等摊点要退入室内或固定设施内,不得露天经营。

  3.取缔不规范市场。取缔无证经营、管理混乱的花卉市场、宠物市场及马路市场(街会),彻底解决107国道(鹤壁段)沿线“脏、乱、差”等无序状况。

  4.规范管理车辆停放。强化重点区域停车管理,开展联合执法,加强日常巡逻,专项整治机动车乱停乱放。采取定人、定路、定范围的方式,引导非机动车规范摆放。

  (六)开展市政设施提升行动

  1.提升市政设施。科学实施交通渠化改造,提高通行效率。加强机动车路面管护,完善人行道铺装和盲道、自行车道(非机动车道)、标线标识以及隔离栏杆等路面设施;完善交通信号灯、交通监控、交通标牌等附属设施。

  2.完善排水设施。完善雨水管网、污水管网、雨水井、污水井、排水泵站等附属设施。

  3.配备公共服务设施。合理配备公共卫生间(含移动公厕)、垃圾中转站、垃圾箱(果皮箱)、环卫工人休息室、保洁员工具箱、道路座椅、路灯(含智慧路灯、充电桩)、雕塑、公共自行车停车站点、公交站点、配电箱、通信电缆箱、路名牌等公共服务设施。

  (七)开展外立面改造提升行动

  1.装饰沿街立面。整体装饰、装修沿线建筑立面,实现建筑设施外观与周边环境协调统一,展现鹤壁特色与文化底蕴。全面清除楼体立面的破、损、污、旧、挂、突等现象,着力打造干净整洁、简洁明快的城市空间。

  2.整治户外广告。按照统一设置、整齐美观、用字规范、安全实用的要求,加快推进城市户外广告和门店招牌设置导则的编制,规范沿线门头牌匾、门店招牌,严查严控违法户外广告,拆除楼体、楼面违法广告牌匾,集中整治乱贴乱画小广告、私设灯箱等违法行为。

  3.实施缆线入地。对107国道(鹤壁段)沿线配套管线进行统一规划设计,同步实施缆线入地改造,净化街道空间。

  四、实施步骤

  (一)宣传发动阶段(即日起至2020年12月15日)

  1.由市自然资源规划局负责,编制《107国道(鹤壁段)沿线违法建筑现状和远景规划》,牵头排查沿线违法建筑,制定违法建筑整治方案。

  2.召开全市107国道(鹤壁段)综合整治工作动员大会,安排部署综合整治工作,印发、张贴《107国道(鹤壁段)沿线环境综合整治工作的通告》《致市民的一封公开信》。

  3.充分利用广播电视、报纸等媒体广泛宣传综合整治工作的重要意义和相关要求,引导人民群众积极参与、配合综合整治工作,营造良好舆论氛围。

  (二)集中整治阶段(2020年12月16日至2021年12月底取得初步成效;107国道改线工程完成后,1年内完成整治提升)。各责任单位按照区域划分、职责任务,认真组织实施违法建筑整治等6个专项行动,全方位、无缝隙、高标准推进整治任务,通过“以点连线”“以线带面”的示范作用,推动沿线管理水平提升,实现长效化、规范化管理。107国道改线工程完成后,严格按照综合景观规划设计方案要求,全面整治提升。

  (三)验收总结阶段(2022年1月至2022年2月对部分整治任务,根据时间节点进行初步验收)。违章建筑整治工作验收要在2021年3月15日前完成。验收总结要认真分析整治过程中存在的问题和原因,明晰整治工作思路,形成长效管理工作模式,不断提升管理水平。

  五、保障措施

  (一)加强领导,明确责任。成立由市委常委、常务副市长洪利民任指挥长的107国道(鹤壁段)综合整治工作指挥部,负责综合整治的统一指挥、统筹谋划和督导检查等工作,理顺长效管理机制,明确责任范围。各县区政府、管委按照“属地管理”的原则,具体负责辖区综合整治,将107国道(鹤壁段)纳入城市道路管理范围,成立相应的领导机构和工作专班,统筹指挥、调度、组织、协调本辖区综合整治工作。新107国道启用前,市交通运输局、公路管理局要认真做好107国道(鹤壁段)快车道(包括雨水收集口)的养护、管理等工作,并负责快车道的清扫保洁工作。

  (二)建立机制,强化协调。107国道(鹤壁段)综合整治工作实行“周会商、月调度”工作机制。综合整治工作指挥部定期组织召开推进会议,研究解决重大问题。各县区、各有关单位于每月28日前向指挥部办公室报送工作进展情况。指挥部办公室要建立工作进展情况台账,定期调度、分析、通报,确保任务按时间节点完成。

  (三)搞好宣传,维护稳定。各县区、各有关单位要加大宣传力度,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,宣传报道工作进展,鼓励人民群众积极参与整治工作,努力营造综合整治工作良好社会氛围。要制定政策保障方案和稳定工作预案,强化拆除违法建筑现场管理和稳控,实行湿法作业拆除,保证综合整治工作目标顺利实现。

  (四)强化督导,跟踪问效。建立综合督导与专业督导相结合的督导检查机制,及时通报情况,对整治工作进展快、任务完成好的县区进行通报表扬,采取“以奖代补”的形式对整治工作突出的县区进行适当补贴;对整治工作滞后的要及时下发整改通知,限期整改;对未按期完成整改任务的责任单位要予以通报批评和责任追究。

  附件:1.107国道(鹤壁段)综合整治工作指挥部组成人员及工作职责

  2.107国道(鹤壁段)综合整治工作任务分工表

附件1

107国道(鹤壁段)综合整治工作指挥部组成人员及工作职责

  指 挥 长:洪利民(常务副市长)

  副指挥长:王永青(副市长)

                        罗  锴(副市长)

  成    员:桑剑新(市委副秘书长、市委市政府督查局局长)

                 熊发禄(市政府副秘书长、市信访局局长)

                 雷建民(市政府副秘书长)

                 刘世琛(市委宣传部副部长)

                 牛海民(市城市管理局局长)

                 王福生(市公安局常务副局长)

                 马晨阳(市司法局局长)

                 王海军(市财政局局长)

                 唐友才(市自然资源规划局局长)

                 张海军(市生态环境局局长)

                 常文君(市住房城乡建设局局长)

                 张存福(市交通运输局局长)

                 马成海(市商务局局长)

                 王宪才(市文化广电旅游局局长)

                 王关明(市应急局局长)

                 田正煊(市市场监管局局长)

                 王庆彬(市林业局局长)

                 吴耀秋(市公路管理局局长)

                 曹志超(鹤壁供电公司总经理)

                 张宏伟(联通鹤壁分公司总经理)

                 王希红(移动鹤壁分公司总经理)

                 李德勇(电信鹤壁分公司总经理)

                 李晓军(铁塔鹤壁分公司总经理)

                 琚  涛(鹤壁日报社社长)

                 范海涛(市广播电视台台长)

                 马海澎(淇县县长)

                 闫  浩(淇滨区区长)

                 李  雷(开发区管委副主任)

                 王洪民(示范区管委主任)

  指挥部负责107国道(鹤壁段)综合整治提升的统一指挥、统筹谋划、综合协调和督导检查等工作。

  指挥部下设办公室,办公室设在市城市管理局,市政府副秘书长雷建民、市城市管理局局长牛海民兼任办公室主任。办公室下设综合协调组、政策法规和信访稳定组、督查督办组、规划设计组、专业市场整治组、景观提升组等6个工作组,成员由各工作组抽调人员组成。

  (一)综合协调组

  组  长:雷建民

  副组长:李丹军

  工作职责:负责107国道(鹤壁段)的综合协调工作;统筹协调各工作组日常工作;组织协调107国道(鹤壁段)综合整治专项行动相关工作;负责107国道(鹤壁段)综合整治的宣传工作;组织协调107国道(鹤壁段)综合整治过程中的突发事件和问题。完成指挥部办公室交办的其他工作。

  (二)政策法规和信访稳定组

  组  长:熊发禄

  副组长:刘建忠、耿心爱

  工作职责:督促指导相关单位认真落实普法责任,做好违法建筑拆除前的法律法规宣传、政策解释等工作;做好相关政策文件的合法性审核;负责信访稳定和遗留问题的处理,做好舆情信息的处置、报送和备案等工作。完成指挥部办公室交办的其他工作。

  (三)督查督办组

  组  长:牛海民

  副组长:张旭东

  工作职责:负责107国道(鹤壁段)综合整治的督查督办工作,定期对各县区107国道(鹤壁段)整治情况开展督导,通报107国道(鹤壁段)整治进展情况。完成指挥部办公室交办的其他工作。

  (四)规划设计组

  组  长:唐友才

  副组长:李兴照

  工作职责:负责107国道(鹤壁段)的整体规划方案(包括专业市场)的编制工作;负责107国道(鹤壁段)沿线违法建筑的排查、登记造册等工作,制定违法建筑整治方案。完成指挥部办公室交办的其他工作。

  (五)专业市场整治组

  组  长:田正煊

  副组长:王斋民、赵云峰

  工作职责:负责督促指导各县区对107国道(鹤壁段)沿线二手车市场进行整治,加强对二手车市场的监督管理。督促指导各县区建设二手车交易市场、花卉市场、宠物市场等专业市场。完成指挥部办公室交办的其他工作。

  (六)景观提升组

  组  长:李丹军

  副组长:张良忠

  工作职责:督促指导各县区开展107国道(鹤壁段)沿线违法建筑整治、市容环境提升、市政设施改造、绿化景观提升、外立面改造提升等工作;督促指导各县区建设大型车辆停车场。完成指挥部办公室交办的其他工作。

附件2

107国道(鹤壁段)综合整治工作任务分工表

序号

整治内容

牵头单位

配合单位

责任单位

完成时限

1

编制景观规划设计

市自然资源规划局

市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市公路管理局、市商务局、市市场监管局

2021年1月底前

2

开展违法建筑整治行动

认真排查

市自然资源规划局

市住房城乡建设局、市城市管理局、市生态环境局,淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

2020年12月15日前

依法拆除

市城市管理局

市自然资源规划局、市公安局、市司法局、市信访局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市交通运输局、市公路管理局、市商务局、市市场监管局、市应急局

淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

2021年2月底前

强化宣传

市委宣传部

市文化广电旅游局、市自然资源规划局、市城市管理局、市住房城乡建设局、鹤壁日报社、市广播电视台淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

2021年2月底前

3

开展绿化景观提升行动

提质道路绿化

市城市管理局

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公路管理局

淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

2021年4月底前完成绿化提升;107国道改线工程完成后,1年内全面完成沿线绿化景观提升。

实施立体绿化

加强绿化管养

3

开展绿化景观提升行动

完善防护绿地

市林业局

市自然资源规划局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公路管理局

淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

2021年4月底前完成绿化提升;107国道改线工程完成后,1年内全面完成沿线绿化景观提升。

4

开展专业市场整治行动

规划建设专业市场

市自然资源规划局

市市场监管局、市商务局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市公路管理局

淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

2021年11月底前

监督管理二手车市场

市市场监管局

市商务局

淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

2021年11月底前

5

开展市容环境提升行动

提升环境卫生管理水平

市城市管理局

市公安局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市公路管理局

淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

立即整治,长期坚持。

规范提升市容秩序

取缔不规范市场

规范管理车辆停放

6

开展市政设施提升行动

提升市政设施

市城市管理局

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市公路管理局、鹤壁供电公司、联通鹤壁分公司、移动鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、铁塔鹤壁分公司

淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

2021年12月底前完成排水设施升级改造、人行道升级改造、道路渠化及重要节点市政设施改造等;107国道改线工程完成后,1年内完成机动车道升级改造、城市家具升级改造等。

完善排水设施

配备公共服务设施

7

开展外立面改造提升行动

装饰沿街立面

市城市管理局

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公路管理局

淇县政府、淇滨区政府、开发区管委、示范区管委鹤壁供电公司、联通鹤壁分公司、移动鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、铁塔鹤壁分公司

2021年10月底前

整治户外广告

实施缆线入地

  备注:具体区域范围划分为4段:第一段:107国道(汤阴县界—延河路)由开发区管委负责管理;第二段:107国道(延河路—南海路)由淇滨区政府负责管理;第三段:107国道(南海路—纬九路)以路中线为界,107国道(南海路—纬九路)东侧由示范区管委负责管理,107国道(南海路—纬九路)西侧由淇县政府负责管理;第四段:107国道(纬九路—卫辉市界)由淇县政府负责管理。实施过程中,出现界限不清、管理范围存在争议等问题时,由鹤壁市107国道(鹤壁段)综合整治工作指挥部根据实际情况裁决。

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