中共鹤山区发展和改革委员会党组 关于巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，2025年3月17日至5月17日，区委第一巡察组对鹤山区发展和改革委员会党组进行了巡察。2025年7月9日，区委巡察组向鹤山区发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
区发改委党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。一是提高政治站位，扛牢政治责任。区发改委党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到上级决策部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实抓好整改工作。二是加强组织领导，高位推进整改。区发改委党组切实扛起巡察整改主体责任，成立了以委党组书记、主任秦文军为组长的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作进行专门部署、专门调度。召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子和科级干部对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入剖析原因，明确整改措施。三是周密部署安排，细化整改措施。召开了落实区委巡察反馈意见整改工作动员部署会，进一步深化思想认识、明确目标任务、压实领导责任，形成巡察整改工作合力。研究制定了《区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，逐一明确了整改措施、整改时限、责任领导和责任部门，高标准高质量推动问题整改。四是结合学习教育，学查改一体推进。结合八项规定学习教育，开展专题学习、研讨交流，深入查找问题根源，将巡察整改与重点项目建设、优化营商环境等中心工作结合，把整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）整改责任扛得不牢方面
1. 对省委巡视发现的问题整改不彻底。
整改完成情况：一是强化组织领导，由区营商环境和社会信用建设中心牵头抓总、统筹推进。各责任部门根据职责分工，明确任务、细化措施、列出清单、限期完成。加强协调联动，各评价指标牵头部门要完善工作推进机制，定期对本领域任务推进情况进行梳理。加强宣传引导，各相关部门要充分利用好新闻媒体等平台，营造社会关注、参与、支持营商环境优化提升工作的良好氛围。二是强化跟踪落实，下达任务清单，细化目标任务通过分办、催办、督办等，确保如期完成任务。抓实监管服务，充分利用一体化政务服务平台，加强项目审批全过程监管，做好全流程跟踪控制和效能监察工作，确保联审联批工作质效。三是聚力盘活闲置用地。建立盘活闲置土地工作台账，充分挖掘土地资源潜力，为区域发展拓展新空间。四是已出台《关于加强政府投资项目管理工作通知》（鹤山政办〔2024〕13号）《鹤山区工程类项目招标管理细则》（鹤山发改〔2024〕387号）等文件，严格按照文件要求做好项目监督管理。
2. 对区委巡察发现的问题持续整改不到位。
整改完成情况：一是制定学习方案，并于7月23日对《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想—提高政治站位 确保国家粮食安全》、8月18日对《学习习近平总书记关于粮食安全的重要讲话—精准落实国家粮食安全战略》、8月28日对《学习习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述—把握做好粮食市场和流通文章的基本原则》，列入第一议题进行了三次学习。二是企业设立并上墙安全生产制度和安全隐患排查奖惩制度。三是督促企业负责人开展每日安全隐患排查，企业已开展自查任务并记录在册。四是坚持每周一次汇总企业自查情况，每月一次到企业现场进行安全隐患检查和督促协调工作。五是汛期加强检查力度，并提前将极端天气预警信息告知企业负责人。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不系统。
整改完成情况：一是通过健全责任体系、规范学习流程、完善提醒机制和深化学习成效等措施，确保“第一议题”制度的有效执行。明确党组书记、分管领导和办公室的各自责任，构建了三级责任链条；规范了学习内容和组织形式，要求党组成员结合工作实际发言；完善了提醒机制，杜绝了漏学情况。二是制定专项学习计划，靶向设定学习内容，将与发改部门主责主业紧密相关的重要会议、讲话等纳入核心必学内容。规范了学习流程，明确了“会前预告—集中学习—研讨交流—任务部署”四步流程，强化了主责主业学习频次。完善了保障机制，扩大了学习参与范围，确保了学习覆盖无死角、业务结合无偏差。三是通过提高政治站位、强化党性教育和丰富学习形式等措施，解决了学习流于形式的问题。通过党组（扩大）会集中学习，让党员干部深刻认识到主题教育的重要性和学习不扎实等问题的危害性。加强党章学习教育，通过多种活动强化党员意识。结合理论学习中心组学习，组织领导班子成员读原著、学原文、悟原理，并抓实党员干部经常性学习教育，运用多种平台丰富学习形式。
2. 落实习近平总书记关于扛稳粮食安全重任要求有差距。
整改完成情况：一是于7月30日到鹤壁市盛赉粮食和物资储备有限公司交流检查我区储备粮食代储情况，并就储存安全和代储工作进行交流探讨。二是设立专人定期到盛赉公司进行代储粮安全隐患排查，截至目前，进行安全隐患排查检查1次，发现隐患2处，分别为一处电路老化和工作人员操作步骤不规范。均已当场整改并提出批评。三是根据工作安排，我委与市场监管局结合进行一次排查，结果显示我区并不存在粮油加工生产企业。近期正在进行第二次主要针对农业产品加工生产作坊的排查工作，按排查结果对确定的作坊给予政策上的指导、资金上的协调，逐步壮大规模，对确定的粮油生产加工企业的培养和支持。
3. 推动高质量发展存在短板弱项，服务构建新发展格局不够有力。
整改完成情况：一是坚持以科技创新引领产业创新，通过走访调研、优化申报服务，推荐符合条件的企业应报尽报、应升尽升。二是2025年4月28日，鹤壁市水利局关于《鹤壁市现代物流开发区发展规划（2022—2035年）水资源论证报告书》的审查意见（鹤水函〔2025〕24号）已编制完成。三是通过持续加强指标监测、积极培育经济增量、加快项目建设进度，上半年，全区地区生产总值增长6.1%；1—8月份，全区固定资产投资6.9%。
4. 持续推进优化净化营商环境的力度不强。
整改完成情况：一是夯实营商环境改革基础。以任务推进、机制创新、问题督办为抓手，构建系统化统筹协调体系，紧盯营商环境综合配套改革108项376条任务，实行清单化、项目化管理，目前已完成335条，为营商环境升级筑牢根基；在服务机制创新上，推行“五位一体”企业服务专员制度，整合服务管家、法律、警务、金融及监督专员力量，为企业提供政策推送、要素保障等全链条服务，大幅提升服务效能；在问题督办上，高效完成《营商环境专项整治工作表》审核，通过闭环管理督促全部落实，切实回应企业诉求。二是破解企业发展用工难题。聚焦助企服务短板，以“稳就业、促匹配、强技能”为目标，推出系列精准举措，实现企业发展与就业保障的双赢。一方面，通过开展9场电商、机电技术等市场急需领域技能培训，发布60余条用工信息，帮助78人就业，有效缓解“招工难”与“就业难”矛盾；另一方面，建立月度用工需求更新机制，2025年组织养老护理、电工等4类技能培训9个班次，150余人参与，118人持证（持证率超80%），推动培训成果转化为就业能力。同时，搭建多元就业平台，组织3家企业参与省级招聘会、推动企业对接高校双选会，助力赛科吸纳5名高校毕业生，为企业发展注入人才活力。三是提升企业服务获得感。更新“五位一体”服务团队名单，服务企业增至205家，配备135名服务管家及金融、法律等专业专员，形成覆盖广泛的服务矩阵；通过入企走访、电话沟通等方式主动服务，今年以来服务管家入企890次、解决问题90个，显著提升企业知晓率与满意度；健全企业服务专员管理制度，明确选派标准、规范服务流程、实现精准对接，联合多部门形成服务合力，推动服务管家工作常态化、实效化。
5. 项目建设存在薄弱环节。
整改完成情况：一是深入研究政策。围绕超长期特别国债支持“两重”“两新”领域，专项债券、中央预算内投资等政策机遇，加大谋划力度、提高谋划质量、精准筛选申报，加快谋划一批既符合上级资金投向，又符合我区经济社会发展实际的重点项目，促进项目接续滚动、梯次推进。二是做好前期工作。加强项目可研、土地、规划、环评等前期手续的办理，提高项目成熟度，增加项目通过率。三是注重后期跟踪。项目报省市后，积极做好向上对接，及时了解项目进展情况，确保项目落地。四是强化制度建设与执行，建立定期联席会商制度，组织有关部门集中学习“三个一批”活动评价办法7次，坚持求真务实，如实申报项目。五是加大2025年度“16+9+7”项目走访力度，及时了解企业生产运行情况和政府投资项目进展，对因市场、资金原因无法实施的项目及时调出区重点项目台账，并登记项目调出原因。
6. 意识形态工作未纳入重要工作日程。
整改完成情况：一是筑牢意识形态工作制度防线。以制度构建、会议规范、资料管理为抓手，夯实意识形态工作基础。制定《区发改委落实意识形态工作责任制实施方案》，明确指导思想、责任主体与重点任务，实现责任层层传导；在会议规范上，严格执行“每年2次专题会议研究意识形态工作”制度，今年1月、9月已召开党组专题会议，研究领域新情况、审议风险报告、部署阶段工作，形成会议纪要并报备区委宣传部，彻底改变此前无专题会议的局面；在资料管理上，建立“专人管理、分类归档”机制，安排专人收集整理工作资料，确保资料完整、分类清晰，实现工作闭环落实。二是推动业务与意识形态同频共振。通过强化专题研究、聚焦风险研判，提升工作针对性与实效性。结合发改工作实际，重点研讨重大项目建设、政策制定中的意识形态风险点，制定防范措施，确保意识形态工作与发展改革业务深度融合、同频共振，每次会议均形成详细纪要，明确责任分工与时限，跟踪督促落实，避免工作“两张皮”。三是补齐工作短板漏洞。为解决责任落实不到位、工作资料缺失的问题，以回溯自查、问题整改为核心，全面补全工作短板。
7. 法治政府建设工作消极应付。
整改完成情况：一是将法治政府建设工作提上重要议程。制定法治机关建设和法治宣传普法要点，组织机关人员法治政府建设专题培训，提升了全体干部的法治意识和依法行政能力。按照年度法治培训计划，已累计开展全体职工法治培训9次，干部职工的法治意识和依法行政能力得到了有效提升。二是党组扩大会议已累计召开9次，理论学习中心组学习会议2次，开展法治宣传活动8次，组织专题研讨会议1次，学习贯彻习近平法治思想学习1次。三是全面核查，并明确会议记录流程，确保所有法治会议记录的真实性、完整性和可追溯性。目前，严格按照要求推进法治建设工作，会议记录由专人负责，会议记录质量已显著提高。制定法治机关建设和法治宣传普法要点，用于指导委机关法治工作。
（三）履行全面从严治党政治责任有欠缺
1. 对整治群众身边不正之风和腐败问题工作不重视。
整改完成情况：一是根据巡察反馈、行业部门、专项审计及市公共资源交易中心数据比对等多渠道的线索收集体系。二是主要领导亲自抓，通过委党组扩大会议，多次开展专项会议研究，截至目前，累计召开会议6次。三是制定完善招标备案信息填报标准和操作指南，对相关人员宣传教育。安排专人对备案信息进行严格审核，对填报潦草、信息不完整的备案表，及时退回并说明原因，要求限期整改，确保备案信息准确、规范、完整。四是发挥主观能动性，积极主动与市公共资源交易中心对接，做好数据比对。五是通过协调建立工作机制，通过会议提醒，对项目单位做好备案流程和监管要求，增强项目单位依法依规开展招投标活动的意识。六是对招投标过程进行自我排查，找出存在问题和不足，做好堵塞漏洞，并加强对招投标前期备案过程的监管，确保监管流程的完整性和规范性。
2. 落实党风廉政建设责任制不到位。
整改完成情况：一是组织专人梳理中央、省、市、区关于党风廉政建设的最新要求，结合发展改革工作实际，制定《区发改委2025年度党风廉政建设责任书》，全面开展谈心谈话，强化思想沟通，制定了《区发改委党风廉政建设谈心谈话工作方案》，明确谈话主体、谈话对象、谈话内容、谈话频次等要求。自整改工作启动以来，党组书记率先垂范，逐一与7名科级干部开展谈心谈话，重点了解其履行“一岗双责”的思想认识、工作进展，分析分管领域廉政风险点，听取对单位党风廉政建设工作的意见建议，针对存在的薄弱环节提出改进要求。二是建立了动态更新机制，杜绝“一成不变”。明确《重要岗位风险防控制度》每年第一季度进行更新完善，遇有上级政策重大调整、单位业务重大变化时，需在15日内启动临时更新完善程序。三是建立清单制定长效机制，杜绝问题重现。每年1月底，召开廉政建设专题会议，党组书记带头结合工作实际查找廉政风险点，撰写廉政风险清单。四是围绕职能配置，规范排查流程与标准。明确党组书记、各股室重要岗位人员，按照《重要岗位风险防控制度》开展全面排查，形成“个人风险清单”，杜绝“全员泛泛排查”。五是强化教育，提升思想认识水平。通过党组（扩大）会组织全体干部职工深入学习以案促改工作的重要意义、政策要求和典型案例，不断提高单位人员的政治站位和思想觉悟，使其充分认识到敷衍应付以案促改工作的严重性和危害性，从思想根源上消除形式主义、官僚主义倾向。制定了详细的以案促改工作实施细则，明确工作流程、责任分工、质量要求等，使以案促改工作有章可循、规范有序。六是全面加强公车管理，严格执行公车登记和审批制度，对每一辆公车的出车时间、事由路线、收车时间等信息进行详细记录，确保记录完整规范；严格管控公车加油，并详细登记车辆的公里数。在公车维修方面，公务车辆已实行定点维修制度，杜绝了“先维修后审批”的现象；日常维修时，办公室会进行详细登记并申请报备，确保公车维修的规范性和透明度。
3. 派驻纪检监察组履职尽责有差距。
整改完成情况：一是监督发改委党组完善《重要岗位建设风险防控制度》，8月19日到发改委对发改委工业股、投资股、项目办开展廉政风险点排查；2025年于3月4日、3月19日、3月24日、5月16日、6月9日、6月16日、7月18日、9月12日等多次开展打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪专项整治、营商环境方面不正之风和腐败问题专项整治工作以及省委巡视反馈问题整改工作、打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪专项整治工作、推动政务服务“高效办成一件事”改革、营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治工作方面群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作“组组会商”。二是加强与发改委党组沟通，2025年以来已参加发改委党组（扩大）会11次。三是监督发改委党组完善《廉政谈话制度》，对发改委党组加强廉政谈话提醒，2025年以来，已对发改委党组书记开展廉政谈话2次。
4. 作风建设不严不实。
整改完成情况：一是高度重视制度建设，重新修订“三会一课”制度，明确规定每年上党课不少于4次，确保了党内政治生活的严肃性和规范性。二是通过党组扩大会组织全体干部职工开展《关于进一步规范副科级以上领导干部会议活动离鹤外出请假报备和应急值班制度的通知》专题学习，会上重点针对“无假条请假”“有假条仍签到”两类问题剖析危害，确保每位职工清晰掌握制度细节，从思想上重视，杜绝“制度无关紧要”的错误认知。三是全面清查问题材料，逐项整改修正。组织专人对2024年以来撰写的各类报告、总结开展专项清查；强化审核把关机制，杜绝抄袭漏洞；组织全体干部职工开展材料撰写专题培训，增强干部职工材料原创意识。四是对现有会议记录本进行全覆盖检查，重点核查“三重一大”会议、全体会议、科级干部会议、党组理论学习中心组会议等四类核心会议记录；明确各类会议记录本的专属用途：“三重一大”会议记录专用本仅记录重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用等相关会议内容；党组理论学习中心组会议记录本单独记录中心组学习研讨情况，严禁跨类别混记，彻底解决此前科级干部会议记录本混记座谈会、党员大会等内容的问题。五是区发改委工会委员会于2024年11月4日向区总工会提交工会第二届会员大会及委员会选人的请示，经区总工会批复，同意我单位换届请示，换届手续于当月18日完成。六是建立健全档案管理制度，明确档案资料的收集、整理、保管等各个环节的责任人和工作要求，确保今后档案资料能够完整、准确地保存；对现有的档案资料进行分类整理和数字化处理，提高档案管理的效率和水平，方便后续的查阅和使用。
5. 财经纪律执行不到位。
整改完成情况：一是7月11日区发改委工会委员会召开了《区委第一巡察组巡察鹤山区发改委党组反馈意见整改落实台账》涉及工会事项整改工作会。会议学习了《河南省总工会办公室关于印发〈河南省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知（豫工会办〔2025〕8号）》文件，重点学习了工会福利发放范围等内容。二是补正固定资产核算，规范资产入账管理，严格专项资金管理，强化凭证审批流程。三是加强学习，提升财务人员专业能力。
（四）落实新时代组织路线有差距
1. 党组自身建设不规范。
整改完成情况：一是组织党组班子成员、科级干部及办公室工作人员学习《中国共产党党组工作条例》，重点解读党组会议的职责权限。二是落实专人负责党组会议记录，组织记录人员开展专项培训，内容涵盖《条例》对会议记录的要求、党组会议记录的规范格式等，确保记录“要素齐全、逻辑清晰、内容准确”。提升办公室办文办会综合能力，通过“以会代训”“案例教学”等方式，培训办公室人员掌握党组会议通知下发、材料准备、会场布置、纪要撰写、资料归档等全流程工作，今年以来召开的党组会议均实现“通知及时、材料规范、纪要详实、归档有序”，无一次出现流程偏差。三是将党组会议规范召开情况纳入年度党建重点工作内容，是否存在“以科代党”“议题越位”等问题，确保制度执行不打折扣。四是制定“三重一大”事项决策实施细则，明确大额资金使用等重大事项的具体金额界定标准，规范决策程序。在“三重一大”会议中，要求参会人员必须充分发表意见，确保决策的科学性和民主性；安排专人详细记录会议讨论过程和最终决策结果，形成完整的会议纪要并存档备查，以便后续监督和检查。五是组织全体党组成员深入学习民主集中制原则，重点强调末位表态制的重要性和必要性，确保每位成员都深刻理解并严格执行。在后续的党组会议中，明确要求会议主持人严格遵循民主集中制程序，在讨论重大事项时，安排党组成员按顺序依次表态，主要领导最后总结发言并表态，确保决策过程充分发扬民主，广泛听取意见。
2. 党建工作不严不实。
整改完成情况：一是全面补齐2024年以来主题党日活动资料，完善2024年第四季度党员大会、党课记录，并建立起长效机制，保障支部党务工作规范有序开展。二是提升对民主生活会重要意义的认识，组织班子成员深入学习相关文件精神，明确会议目标与要求，保证每位成员都能以严谨认真的态度参与其中。三是严格把控材料审核，要求班子及个人在撰写对照检查材料时，必须直奔主题、深入查摆问题，深刻剖析自身不足，杜绝抄袭和形式主义。同时，严格依照规定流程开展剖析工作，确保材料内容真实具体、具有针对性。四是加强党费收缴管理。组织全体党员深入学习党费收缴相关规定，明确党费收缴的标准、时间和要求，提高党员对党费收缴重要性的认识，增强按时足额缴纳党费的自觉性；规范党费收缴流程，安排专人负责党费收缴工作，严格按照党员实际工资收入计算党费应缴金额，杜绝“四舍五入”等不规范做法；强化监督与提醒，定期对党费收缴情况进行检查，对未按时足额缴纳党费的党员及时进行提醒和督促。五是严格按照党组织相关规定和程序，于5月19日召开全体党员大会，已补选出组织委员。
3. 队伍建设存在薄弱环节。
整改完成情况：一是通过开展“主题党日”、谈心谈话、工作交流会等形式活动，让不同部门的干部有机会增进了解、培养默契和信任，促进信息共享和工作协调，打破部门壁垒和隔阂，增强团队凝聚力和协作意识。二是强化大局意识教育，通过专题培训、学习研讨等方式，深入学习党的方针政策和上级工作部署，使干部深刻认识到自身工作在整体工作中的重要性和关联性，树立大局意识，从全局角度思考和开展工作。三是于9月2日进行一次以国家应急管理部宋元明《探索安全生产规律开展治本攻坚行动》PPT为基础的安全生产隐患排查培训会。四是与应急管理局和市场监管局交流，明确《关于建立安全生产联合检查协同联动工作机制的方案》的机制。五是区发改委共有股室9个，分别是：国民经济综合办公室、产业发展股、重点项目建设办公室、营商环境建设办公室、固定资产投资股、粮食产业发展股、循环经济发展股、数据股、民营经济发展股。根据鹤山组文〔2024〕83号《中共鹤壁市鹤山区委组织部关于进一步加强股级干部管理工作的意见（试行）》等文件要求，已拟定股级干部人选并上报区委组织部备案。
三、下一步整改工作安排
下一步，区发改委党组将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。
（一）扛牢政治责任，确保反馈意见整改到位。委党组坚持目标不变、力度不减，强化问题导向，增强政治意识，紧盯巡察组反馈主要问题和意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，确保取得实实在在的效果。
（二）完善制度机制，持续巩固整改成果。委党组将健全完善管长效、管长远的体制机制，织密织牢制度笼子，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。
（三）加强跟踪问效，以整改促工作效能提升。委党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设和工作作风建设的动力，着力解决经济社会发展中存在的突出问题，为全力推动鹤山区高质量发展贡献发改力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限2025年10月11日至2025年11月11日。联系电话：0392-2313298；邮政信箱：鹤壁市鹤山区三号院鹤山区发改委；电子邮箱hsqfgw@126.com。
中共鹤山区发展和改革委员会党组
2025年10月10日