《鹤山区推进城市更新行动实施方案》政策解读
一、文件背景
为深入贯彻党的二十大精神，扎实有序实施城市更新，推动城市高质量发展，根据《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市推进城市更新行动实施方案的通知》
（鹤政办〔2024〕2号）部署要求，结合我区实际情况，2024年4月8日，经政府批准印发了《鹤山区推进城市更新行动实施方案》（以下简称实施方案）。
二、主要内容
《实施方案》共4个部分，包括总体要求、重点任务、实施路径和保障措施。
（一）总体要求
一是主要目标。通过合理划定城区更新单元，启动和完成一批具有代表性示范效应的城市更新项目，补齐城区短板、解决城区突出问题，探索建立城市更新工作机制、实施模式、政策措施、技术方法和管理制度等，争做全市城市更新典范。到2025年，城市更新工作取得明显成效；到2035年，进一步完善具有鹤山特色的城市更新体制机制，城区发展短板基本补齐，城区综合功能明显增强，宜居、韧性、智慧城市建设水平全面提高。
二是总体原则。主要坚持五个原则：以人为本，民生优先；政府引导，社会参与；规划先行，片区推进；协同治理，共建共享；守住底线，稳步推进。
三是方式类型。通过整治提升、改建完善和拆除新建等方式，完善和优化调整城市空间形态与功能；以居住区综合改善类、公共服务品质提升类、城市安全韧性提升类等类型推进城市更新工作。
（二）重点任务
根据市《鹤壁市推进城市更新行动实施方案》部署要求，结合我区实际，明确了九大重点行动。一是实施老旧居住区改造行动。二是实施住房保障行动。三是实施老旧建筑改造利用行动。四是实施城市公共服务提升行动。五是实施城市特色风貌塑造和历史文化保护行动。六是实施基础设施体系化改造行动。七是实施提高城区安全韧性标准行动。八是实施城市绿色发展和生态修复行动。九是实施城区精细化智慧化治理行动。
（三）实施路径
主要包括四个方面，一是开展体检评估。建立城市体检工作机制，明确城市更新重点任务和项目。二是编制更新规划。依据城市体检结果编制城市更新规划，明确重点区域、重点任务。三是推进项目实施。依据城市更新规划，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，区人民政府各部门，各有关单位谋划城市更新项目，确定项目实施主体，确保项目顺利实施。四是坚持示范带动。开展城市更新试点工作，探索城市更新工作机制，总结可复制、可推广经验。
（四）保障措施
主要包括五个方面。一是强化组织保障。成立以区长为组长的鹤山区城市更新工作领导小组，各有关单位加强组织领导，细化工作目标和工作举措，区直有关单位强化协调联动，形成合力。二是努力保障用地。完善土地用途变更、整合、置换等政策，完善城市更新土地登记、地价计缴等制度。三是科学规划设计。明确更新规划单元的发展定位、主导功能及建筑规模总量，优化功能结构、空间布局，完善道路交通、市政基础设施、公共服务设施配置及空间尺度、城区风貌等底线管控要求。四是多方筹措资金。支持符合条件的城市更新项目申报不动产投资信托基金等。五是全面引导宣传。充分尊重居民意愿，探索可推广的公众参与机制，提高广大居民群众参与城市更新的积极性和主动性。
解读机关：鹤壁市鹤山区城市管理局
2024年4月8日