2018年政府工作报告
发布时间：2018年01月08日 09:04
来源：鹤壁市鹤山区人民政府
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政府工作报告
——2018年1月3日在鹤山区第十一届人民代表大会
第二次会议上
鹤山区人民政府区长 王 强
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以五大发展理念为引领，坚持转型创新、提升发展，深入实施“六大新提升、三个进一步强化”战略部署，齐心协力、拼搏进取，克难攻坚、扎实工作，较好地完成了区十一届人大一次会议确定的各项目标任务。
——刚刚过去的一年，我们直面挑战，沉着应对，经济指标健康平稳。预计全年地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，居民人均可支配收入增长8.2%，一般公共财政预算收入增长37.2%。
——刚刚过去的一年，我们着眼长远，提升求进，转型发展迈出坚实步伐。我们始终牢记发展第一要务，坚持转型发展不动摇，毫不松懈抓招商、上项目，转型发展步伐不断加快。姬家山产业园区入驻企业竞相发展，生产或试生产企业达到14家；韩林涧产业园区河南煤炭储配交易中心项目有序推进，累计完成投资11.1亿元，总部经济注册公司8家。鹤山区特色商业区被省政府评为十快服务业“两区”，奖励资金500万元。
——刚刚过去的一年，我们抢抓机遇，顺势而为，城乡面貌日新月异。借助创建国家卫生城市和国家园林城市的东风，动员社会各界力量，全民参与，大打城乡环境卫生整治和基础设施短板歼灭战，一大批城市顽疾得到整治，基础设施更加完善。成为全市城乡面貌变化最大的县区，辖区群众的获得感显著增强，受到社会各界的一致好评。
——刚刚过去的一年，我们夜以继日，锲而不舍，两大攻坚成效显著。在精准脱贫工作中，我们创新机制、压实责任，实施扶贫项目56个，完成易地搬迁200户、714人，2060人达到脱贫标准，西杨邑等4个省定贫困村顺利摘帽，全面完成减贫任务。在大气污染防治攻坚工作中，我们依法依规、铁腕治污，环境质量持续改善，空气优良天数完成市下目标，PM10、PM2.5浓度同比大幅下降，一举扭转大气质量持续恶化的趋势。
一年来，我们突出抓了以下重点工作：
（一）坚持发展第一要务不放松。深入开展“抓招商、促项目、保增长”集中会战活动，全面打响转型升级、提质增效攻坚战，取得显著成效。开放招商成果丰硕。全年举行集中签约仪式2次，引进项目23个，总投资58亿元，其中超5亿元项目6个，到位市外资金23.7亿元。项目建设富有成效。开展了重点项目建设攻坚活动，全年新开工项目38个，总投资40.6亿元；预计竣工项目30个，完成投资35亿元；预计2个省重点项目、14个市重点项目、65个区重点项目累计完成投资127.5亿元，全部超额完成年度投资计划。企业帮扶成效明显。实行县级领导分包、现场办公、专案研判等措施，有效解决企业突出问题200余个；积极开展银企对接活动，鼓励和扶持企业上市。6月13日，纵横园林公司在“新三板”成功挂牌。针对园区问题企业，逐企业制定了处置方案和盘活计划，地瑞、方瑞、禾源等化工企业实现招商重组，焕发出勃勃生机。
（二）坚持人居环境改善不懈怠。以创建国家卫生城市和国家园林城市为抓手，聚焦民生，加大投入，狠抓提升，鹤山城乡面貌日新月异。我区被评为“鹤壁市创建国家卫生城市先进集体”、“鹤壁市创建国家园林城市先进集体”。安居工程强力推进。全年新竣工仙鹤花园等小区4个，基本建成保障房3457套，完成公租房分配2509套，回迁安置群众130户，涉及旧城改造的回迁安置任务基本完成；扎实推进农村危房改造工作，解决了275户的危房问题，保障了农村群众的住房安全。城市服务能力显著提升。强力推进“1188”城市建设提升工程，竣工城市道路5条，完成广场游园建设提升工程8个，实施基础建设工程4项，建成投用便民服务项目36个；同时，扎实推进冬季清洁取暖工作，中山城区实现供暖覆盖61.9万平方米，鹤壁集城区供暖工程正在有序推进。对外交通条件进一步改善。修建农村道路12.8公里，竣工投用工农桥、黄庙沟桥2座，完成县乡村公路安保项目42.9公里；59个行政村全部开通客运班线，群众出行更加便捷。“三供一业”分离移交工作稳妥推进。完成物业改造23个小区、农村转供水改造27个村，实现社会职能市场化管理，为辖区国有企业转型发展创造了良好环境。城乡管理水平进一步提升。坚持“观摩+暗访”、挂红黑旗、周末爱国卫生日等长效机制，组建了乡镇办、园区环卫执法队伍，购置了大型机械化清扫车，城市机械化清扫率达到100%，城乡卫生保洁基本实现全覆盖；在全区主要路段设置限高装置13个，有力管控货车穿城。
（三）坚持加快旅游发展不动摇。坚持把文化旅游产业发展作为一项富民工程，立足资源优势，突出五个主攻点，文化旅游产业发展势头强劲。2017年，全区接待游客80余万人，旅游收入800余万元。五岩山，累计投资400余万元，新建了药王医虎、药王著书台等景点，引入了高山滑道项目，开放了中医馆、北艾堂等设施，景区服务功能更趋完善；结合旅游“黄金周、黄金季”，举办了“登五岩拜药王祈健康”、“鹤山旅游摄影大赛”等活动，美誉度、知名度进一步提升。“北斗七星”传统村落群，累计投资900余万元，实施了黄庙沟至西顶村道路拓宽、五岩山至施家沟村道路亮化等项目，新修了西顶停车场、黄庙沟水坝等工程，西部山区旅游发展的基础设施更加完善。南山—鹤壁集古镇，启动实施鹤源古街美丽乡村示范带项目，完成新华街、南下街等4条古街各类管网入地、南山古镇连接路等工程，完成《鹤壁古镇文化》初稿编撰、古镇文化广场民房拆迁等工作。阿斗寨，实施了龙宫、前蜀村、后蜀村村容村貌整治提升项目，新建了龙宫汉阕、后蜀三国文化墙等景观。西杨邑传统村落，完成了4套示范性院落整体改造、石板路铺设和护岸等工程，鹤山全域旅游框架全面拉开。
（四）坚持生态文明建设不止步。按照打造天蓝、地绿、水清的宜居新城目标，强力推进污染防治攻坚，持续加强生态建设，环境质量进一步提升。重拳治理大气污染。坚持依法治污、科学治污、全民治污，强力推进“六控”，加强重污染天气应对，依法取缔拆除“散乱污”企业70家、管控重点工地21个、拆除10蒸吨/时以下燃煤锅炉13台、淘汰黄标车101辆、打掉黑加油站点7个；国发清洁能源洁净型煤项目建成投用，完成“双替代”取暖改造4018户，夏收、秋收期间实现秸秆焚烧零火点目标任务。优良天数达到221天。全面治理水污染。建立了区乡村三级河库长制，全面加强对5河5库和城市黑臭水体整治提升工作，整治涉河排污口30余处，辖区水环境质量进一步改善。不断加大造林绿化力度。大力实施“城区外围大环境绿化、生态廊道绿化、城区绿化、产业园区绿化”四项工程，累计完成造林绿化3800亩，种植各类苗木45.8万株。成功争取到国开行储备林贷款项目。扎实推进水利工作。投资2800余万元，完成山丘五小水利、水土保持、防汛抗旱等水利工程30余处，其中总投资700余万元的洹河提灌站工程已建成试运行。
（五）坚持脱贫攻坚力度不减弱。坚持把脱贫攻坚工作作为全区的重点工作，举全区之力强力推进，全面完成脱贫攻坚目标任务。扎实开展动态调整。按照“四个必到”、“六步工作法”、“一访二判三落实”的要求，严格动态管理，做到了应进必进、该退慎退。集中开展“三清查”、“大清零”行动。开展了档卡精准、政策落地、就业和产业用工“三清查”活动，补齐了档卡精准度和政策知晓度的短板，得到了省政府王铁副省长的批示肯定；开展了“问题大清零、帮扶大走访、政策大宣传”集中攻坚活动，群众政策知晓率、满意度显著提升。大力实施产业扶贫。充分发挥产业扶贫“造血”功能，形成了乡村旅游、光伏发电、九头艾草种植加工、特色种植四大特色扶贫产业，建立产业扶贫基地20个。实施的乡村旅游带动扶贫工作，得到了省委谢伏瞻书记的充分肯定。有序开展行业扶贫。扎实推进金融扶贫，累计发放扶贫小额贷款3000余万元，户贷率达55.8%；累计发放贫困家庭子女就学等各类补助166.1万元，全市教育行业扶贫工作现场会在鹤山区召开；累计投入75万元，为所有建档立卡贫困人口购买补充医疗保险和意外伤害保险，行业政策的逐条落地助推了脱贫攻坚。
（六）坚持民生优先发展不改变。坚持把群众需求作为目标追求，持续加大资金投入，力争让群众得到更多实惠。十项民生工程有效落实，鹤山区文体中心等项目完成主体施工，民生支出占财政支出的比例达到85%。就业再就业不断加强。新增城镇就业2418人，农村劳动力转移就业1432人，下岗失业人员再就业1822人。社会救助水平持续提高。累计发放城乡低保、农村五保、医疗救助、救灾救济、优待抚恤等资金3200余万元。科技创新成绩显著。成功申报省级科技创新项目2个，创建省级工程研究中心3个、省级科普示范基地1个。鹤壁人元土壤有机质提升关键技术研发与推广项目被评为鹤壁市科技进步一等奖。教育事业全面进步。累计投资3000余万元，建成了姬家山乡中心幼儿园等幼儿园3所，实施了实验小学教学楼、工业中专实训楼等项目，教育硬件条件持续改善；狠抓学校特色品牌建设，鹤山小学被评为“全国读书育人特色学校”、“中原十佳名校”。卫生事业加快发展。率先推行医联体制改革，全省“红会送医”鹤壁启动仪式在鹤山区举行，鹤壁集镇卫生院被评为省级满意卫生院。社会大局和谐稳定。积极化解内部矛盾，妥善处置突发事件，社会治安状况继续好转，食品药品监管得到加强，公众安全感进一步增强，安全生产形势总体平稳。“十九大”期间，鹤山区为全省4个零进京访登记县（区）之一，被评为“全省党的十九大信访工作中表现突出先进集体”。
一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，强化政务公开，完善重大行政决策制度，严格法律顾问审核，法治政府建设取得新进展。着力强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。国防教育、民兵预备役、人民防空建设、民族宗教、审计、统计、史志、档案、粮食安全、土地确权、农机等工作也都取得了新成绩。
各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对严峻复杂的形势和繁重的工作任务，鹤山能够取得这样的成绩，实属不易。这是市委、市政府正确领导和区委科学决策的结果，是全区人大代表和政协委员监督支持的结果，是全区上下克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士致以崇高的敬意！向关心、支持我区经济社会发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济下行压力依然较大，稳中向好的基础仍不稳固；二是产业转型虽然取得较大成效，但仍未走出困境，财政紧张的状况还没有根本性改变；三是城乡建设与管理“欠账”还很多，精准脱贫难度还很大，污染防治任务也十分艰巨。四是机关干部作风有待进一步提高，一些干部不愿为、不敢为、不会为，一些工作安排落实上打折扣，执行力不强等等。这些问题，我们必须高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。
二、2018年政府工作总体要求和目标任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是建设富裕、生态、文明、和谐、美丽新鹤山的重要一年。总体上看，当前我区发展机遇与挑战并存、压力与动力同在，处于可以大有作为的战略机遇期，处于转型发展的紧要关口，只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权、开辟发展新境界。
2018年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市委经济工作会议精神，全面落实稳中求进工作总基调和高质量发展要求，坚持转型创新、提升发展，深入推进“六大新提升、三个进一步强化”战略，持续抓好八项重点工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，加快建设富裕、生态、文明、和谐、美丽新鹤山。
2018年经济社会发展主要目标是：力争地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，第三产业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，居民人均可支配收入高于生产总值增速，一般公共财政预算收入增长10.5%左右，节能减排、污染防治、精准脱贫指标完成市下任务。
落实总体要求，实现预期目标，要把握以下原则：
要突出一个主题。就是全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市委经济工作会议精神。在实际工作中，深刻领会、融会贯通，找准结合点，抓住着力点，用实实在在的行动，确保中央、省市委和区委各项部署落在实处。
要落实一个要求。就是要落实高质量发展的要求。实现鹤山转型发展，决不能不重质量、不讲效益、不顾环保、盲目作为，必须紧紧围绕质量和效益，立足更高要求，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量发展。
要把握五个注重。注重党建引领，进一步加强政府党组建设，严格落实“两个责任”，坚定不移全面从严治党，不断提高党的建设质量，自觉坚持和加强党对政府工作的领导；注重坚定信心，坚定实现“六大新提升、三个进一步强化”战略的信心，坚定建设富裕、生态、文明、和谐、美丽新鹤山的信心；注重抓住关键，善于在纷繁复杂的工作中，抓主要矛盾，抓关键环节，以点带面，打开工作局面；注重遵循规律，任何工作都要认识规律、把握规律，学会借力、顺势而为，这样才能事半功倍；注重责任落实，新时代美好蓝图已经绘就，需要每一名鹤山干部履职尽责、担当作为，以“赶考”的精神状态，不折不扣抓好各项工作的落实。
三、2018年政府重点工作
重点抓好以下八个方面工作：
（一）精心实施三大攻坚，筑牢转型发展坚实基础。坚持把三大攻坚战作为工作重心，坚决打好转型发展、精准脱贫、污染防治三场战役，筑牢鹤山发展基础。
打好转型发展攻坚战。按照“突出主导、提质换挡”的思路，以提升产业园区承载力为关键，着力引进培育高附加值、高带动性项目，努力打造产业集群，带动主导产业整体层次提升。姬家山产业园区，将规范提升管理放在首位，持续加强园区企业环保、安全监管，同时加快项目建设，完善相关手续，力争年内园区所有企业竣工投产。加快智慧园区建设，完善综合服务平台，着力建设高端化、智能化、绿色化的全国一流化工园区；鼓励企业与科研院校合作，建立创新研发平台；鼓励企业境内外上市，助推企业做大做强。韩林涧产业园区，加快推进13.8平方公里的总规调整工作，重新定位园区发展方向，合理规划产业整体布局；持续抓好园区基础设施建设、绿化提升和环境整治，提升园区整体形象。以河南煤炭储配交易中心项目为龙头，大力引进配套类、服务类项目，加快发展线上线下交易，进一步壮大总部经济。
打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶贫同扶志相结合，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上狠下功夫，做好易地搬迁贫困户的后续帮扶工作，力争全年减贫610人，蒋家顶、西顶、狐尾沟、贾吕寨4个贫困村摘帽。围绕提升工作精准度、社会认可度、群众满意度，持续加强教育、医疗、特色农业、交通、残联、民政等行业扶贫，切实做到应保尽保。围绕提高贫困群众自我发展能力，创新利益共赢机制，大力实施乡村旅游、光伏发电等四大特色产业扶贫，带动群众持续增收。
打好污染防治攻坚战。全面深化大气污染防治攻坚，聚焦重点区域、重点时段，狠抓“六控”措施落实，有序推进“双替代”、冬季清洁取暖等工作，注重标本兼治，确保完成空气质量改善目标任务。全面打好水污染治理攻坚战，严格落实“河库长制”，坚持一河一策、水陆统筹，确保辖区河流、水库水环境质量达标，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染防治，启动土壤污染状况调查，扎实推进土壤污染治理修复、农业农村污染防治和农村环境综合整治工作。
（二）持续强化三项重点，不断增强发展后劲。继续把三项重点作为经济工作的关键举措，积极推动优质项目引进，严把项目投资强度，全力提升企业服务。
进一步提升招商质量和实效。完善招商引资机制，在坚持产业组招商、以商招商、协会招商的基础上，实施产业链招商、配套招商和项目需求招商，进一步提升招商效能。突出招商方向，围绕“4+3”主导和特色产业，紧盯大型国企、上市公司和有实力的产业基金；围绕鹤煤集团闲置资源，以及“散乱污”企业拆除后闲置土地，开展闲置资源招商；集中力量抓好绿业元农药制剂、廊坊尚品家居产业园等重点跟踪项目，力争全年新签约落地亿元项目25个以上，引进市外资金24亿元以上。
进一步强化项目主抓手。坚持领导分包、定期调度、现场办公、攻坚组攻坚等机制，加快手续办理，强力推进项目建设，集中力量抓好总投资98亿元的45个区重点项目，力争全年新开工项目24个，竣工投产项目18个，完成投资25.9亿元。紧紧围绕中央、省市政策支持导向，结合我区《十三五规划纲要》、产业发展实际和独立工矿区项目延续，认真谋划包装项目，加强与上级部门的沟通对接，确保更多项目列入国家和省市盘子，确保更多资金支持。
进一步深化企业服务。深入开展“企业服务提升年”活动，针对重点企业，精准帮扶、分类施策，帮助企业用足用活各类扶持政策，切实提高服务效率效益；加强企业风险全面排查管控，有效开展银企对接活动，搭建金融机构与重点项目、中小微企业对接平台，帮助企业解决融资难题。
（三）科学推进建设管理，打造宜居宜业鹤山。以百城建设提质工程和巩固“创卫”、“创园”成果为抓手，统筹推进城市提升和乡村振兴战略，加快建设品质新鹤山。
实施保障房扫尾攻坚。加快桂花苑A区、利民小区、鹤源花园、羑河花园B区4个小区建设，力争9月底前基本建成；加快竹林花园等5个小区配套建设，力争上半年全部竣工交付。加强危楼危房改造，确保城乡群众住房安全。
实施基础设施建设提升攻坚。强力推进“一路三片区+9646工程”，高标准实施鹤源路改造提升工程，打造一条景观大道；以三岔河片区、古镇片区、杨邑片区为重点，围绕解决痛点、突出特点、打造亮点，建设提升3个城市片区；加快实施“9646工程”，力争年内完成9个城市广场游园建设提升工程、6条城市道路建设提升工程、4项城市基础设施建设提升工程、6个城市公共服务设施建设提升工程。加强沟通对接，积极配合做好京港澳高速公路西复线前期工作，争取尽早启动实施。
实施城乡管理提升攻坚。全面加强城乡环卫队伍管理，确保城区、农村卫生监管全域覆盖、每日保洁；继续坚持“观摩+暗访”、挂红黑旗、周末爱国卫生日等长效机制，进一步提升城市精细化、网格化管理水平；多渠道加强城市社区物业管理，全面提升小区物业管理水平，打造舒心的居住环境。
实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，进一步推动城乡融合，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面向“三农”工作倾斜，为农业农村发展创造条件。推进农业供给侧结构改革，以优化农业产能和增加农民收入为目标，依托辖区资源，大力发展九头艾草种植加工、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。深入开展农村人居环境整治，加快打造生态宜居美丽乡村。
（四）加快文化旅游产业发展，着力打造全域旅游。按照突出特色、分区开发、整体推进的思路，围绕五大板块，努力打造具有鹤山特色的旅游品牌。
五岩山旅游区板块。进一步完善配套，实施第二停车场修建等项目，全面增强景区综合功能；推进周边环境治理，提升景区环境质量，为创建国家AAAAA级旅游景区奠定基础；深入挖掘孙思邈中医药文化内涵，启动中医大讲堂，适时举办孙思邈中医药文化研讨会、医德医风教育等多彩活动，进一步提升五岩山对外知名度。
“北斗七星”传统村落群板块。加快项目建设进度，重点推进云端西顶金宿、伴山静居精品民宿等7个村、36个项目，不断丰富旅游内容；高标准实施“北斗七星”沿线绿化提升，修缮交通安全防护设施，完成新庄河黄庙沟河坝建设蓄水、静居寺拦河坝等工程，进一步完善西部山区基础服务功能；加强餐饮卫生、商品价格的管理，引导现有农家乐、民宿提升档次。
南山—鹤壁集古镇板块。加快《鹤壁集镇省级特色小镇规划》编制工作，为整体开发提供指引；加快推进鹤源古街区美丽乡村示范带、“鹤壁第一”资源开发利用、古镇文化广场等项目建设，适时举办“鹤壁窑”陶瓷文化研讨会，力争南山和鹤壁集古镇板块开发取得重大突破。加快南山文化生态城、鹤源古街部分院落业态招商工作，积极盘活闲置资源，重新焕发千年古镇生机。
阿斗寨板块。以阿斗寨为核心，对大白线以东、胡鹤线以北进行全域规划，有序推进整体开发；加快推进美丽乡村示范带、金线河治理等项目，加大招商引资力度，尽快启动景区建设，争取取得重大进展；依托蜀龙花木基地，鼓励周边村庄发展农家乐、度假村等项目，拓展服务内容，打造农家观光精品旅游点。
西杨邑传统村落板块。加快完成现有村院改造，启动葛嘴线路北停车场建设，推进餐饮区、小木屋度假区等项目建设，争取“国庆节”前具备接待条件。
（五）加强生态环境保护，加快建设绿色家园。坚持把生态文明作为百年大计，坚定不移走绿色发展之路，增强可持续发展能力。
持续推进生态建设。抓住国家储备林基地建设项目实施机遇，统筹兼顾生态、经济、景观、产业效应，深入实施生态建设提升工程，科学布局生态林、产业林、景观林，重点推进西部山区、通道廊道、城市街区、游园广场等重点区域绿化提升，力争全年完成造林绿化5000余亩；完成20个山丘五小水利、农村饮水巩固提升、防汛抗旱水利项目，谋划实施四矿矿井水入羑河、盘石头水库水入汤河等城区水系工程，进一步提升水环境质量。
推进低碳循环发展。全面完成市政府下达的节能减排任务，减少资源消耗。鼓励支持推广节能新技术、新工艺，鼓励企业节能技术改造，坚决杜绝新建污染型企业。严控农作物秸秆焚烧，探索秸秆综合利用新途径。倡导绿色消费理念和生活方式，引导公众积极参与生态文明建设。
（六）强化财税规范管理，提高财政保障水平。进一步创新方法，严格监管，努力提升财政管理水平，保障重点工作、民生项目支出。
创新财政体制。完善财税考核办法，优化增收激励措施，充分调动各乡镇、街道办事处加快发展经济、培植涵养税源的积极性和主动性。建立结余结转资金定期清理机制，促进存量资金有效盘活。
严格财政收支。扎实开展重点企业土地使用税、企业增值税等各类税费清查工作，保证依法征税、应收尽收。科学编制年度预算，严格执行预算支出，提高财政资金使用效率，保证重要支出需求。
严肃财经纪律。坚持“有所为，有所不为”，把依法理财、规范管理、严格监督贯穿于财政工作的各个方面。加大监管力度，厉行节约，勤俭办事，坚决反对铺张浪费，进一步提高财政资金使用效益。
（七）持续保障改善民生，维护群众根本利益。强化政府公共服务职能，更加注重社会管理提升，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让群众得到更多实惠。
努力扩大就业增加收入。完善就业创业服务体系，健全服务平台功能，重点做好城镇困难人员、退役军人、残疾人、贫困户等重点人群的就业工作，扩大农村人口就近就地转移就业规模；加快劳动仲裁信息化建设，推动劳动仲裁业务创新发展，运用“互联网+劳动仲裁”，保障劳动者合法权益。
切实提升社会保障水平。加强城乡社会救助、社会福利、减灾救灾三大体系建设，推动农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接，保障困难群体基本生活，全面增强社会救助保障能力；实施残疾人精准康复服务行动，将建档立卡贫困残疾人作为精准康复服务重点对象，优先提供基本康复服务。
大力发展社会事业。办好人民满意的教育。改革课堂教学模式，推动教师专业发展，全面提高教学水平；深化“新八德”教育探索，打造一批特色品牌学校；加快教育信息化建设，打造数字化校园。加快文化强区建设。深入实施文化惠民工程和公民道德建设工程，积极推进省级文明城市创建和国家食品安全城市创建，巩固国家卫生城市创建成果。提升医疗服务水平。加强与知名医院、医学院校开展合作，加大乡村、社区卫生基础设施和医疗队伍建设力度，不断提高基层医疗服务水平；积极运作招商，争取年内打造至少1所特色专科医院。
（八）加强创新社会管理，保持社会大局稳定。全面落实安全生产责任，加大矛盾排查化解力度，全面推进社会治安综合治理，打造平安和谐鹤山。
持续加强安全生产。认真开展产业园区、学校、医院、旅游景点、道路等领域的安全检查和隐患排查整治活动，坚决防止重特大事故发生。强化应急管理体系建设，深入推进重点行业安全专项治理，增强事故防控能力。强化责任，完善机制，严格执法，全面提高食品安全保障水平。
扎实做好矛盾化解。坚持依法办事和依法维权相结合，改进服务方式方法，畅通群众诉求渠道；坚持领导包案、下访接访等机制，及时解决群众反映的热点、难点问题，将不稳定因素消除在萌芽状态；“按照三到位一处置”工作要求，扎实开展信访积案攻坚活动，集中解决疑难信访事项，维护社会和谐稳定。
加强社会治安综合治理，扎实推进平安鹤山建设，完善社会治安防控体系，加大人防、技防投入，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，保持社会治安形势基本平稳，让人民群众生活得更加安心、放心、舒心。
四、加强政府自身建设
“打铁必须自身硬”。做好政府工作，必须加强自身建设。
（一）强化“四个意识”，坚定政治方向。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务。严守政治纪律，恪守政治规矩，自觉坚持党的基本路线，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实中央、省市委和区委的决策部署，始终做到政治坚定、对党忠诚。
（二）强化责任担当，转变政府职能。坚持干字当头，真抓实干、埋头苦干，进一步压缩会议、精简文件。全面推行政府工作台账化，对企业和群众承诺的事，马上就办、说到做到，对企业和群众关心的事，密切关注、换位思考。注重正向激励引导，注重在扶贫、环保等一线锻炼干部，营造让想干者有奔头、敢干者没顾虑、干成者得重用的氛围。
（三）强化依法行政，建设法治鹤山。全面贯彻法治政府建设实施纲要，完善法治政府建设推进机制，把政府活动全面纳入法治轨道。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，拓宽参政议政渠道，切实办理好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。
（四）强化廉政意识，坚持廉洁从政。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，始终保持廉洁本色。对政府系统工作人员严格教育、严格监督、严格管理，强化审计监督等工作力度，严肃查处慢作为、不作为、乱作为，保持干事创业、团结和谐、风清气正的好环境。
各位代表！风劲潮涌，正可扬帆破浪；任重道远，更须勇攀高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心、克难攻坚，不忘初心、砥砺前行，奋力谱写鹤山转型发展新篇章，为建设富裕、生态、文明、和谐、美丽新鹤山而努力奋斗！